ООО «Жуковец» обратилось в суд с уточненным административным иском Федеральному агентству лесного хозяйства Российской Федерации (Рослесхоз) о признании незаконным приказа от 31.07.2018 № 639, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, в обоснование которого указал, что 31.07.2018 Рослесхозом издан приказ за № 639 «Об установлении границ Устюженского лесничества в Вологодской области» (далее – Приказ №639), которым установлены границы Устюженского лесничества Вологодской области. Истец полагает, что указанный приказ принят с нарушениями норм и требований законодательных актов, имеющих большую юридическую силу, в частности: государственная регистрация Приказа № 639 в установленном законом порядке не проведена, в средствах массовой информации Приказа № 639 не публиковался; границы Устюженского лесничества установлены без составления межевого плана и без согласования границ со смежными землепользователями. После издания указанного приказа Рослесхоз в порядке межведомственного взаимодействия обратилось в Росреестр с постановкой на учет Устюженского лесничества и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. Росреестр, основываясь на Приказе №639, зная о наличии судебного спора, рассматриваемого Арбитражным судом Вологодской области в рамках дела №13-16563/2018 по установлению границ земельного участка, зарегистрировал границы Устюженского лесничества, указав, что это зона с особыми условиями использования территории, расположенная на землях лесного фонда. Таким образом, на основании Приказа № 639 в ЕГРН были внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории, но зона с особыми условиями использования территории не является земельным участком, а сведений о границах земель лесного фонда, входящих в Устюженское лесничество в ЕГРН нет, сведения из государственного лесного реестра в ЕГРН не перенесены.

По мнению административного истца Приказом №639 нарушены права общества как правообладателя земельного участка с целевым назначением - для сельскохозяйственного использования. Координаты границ, утвержденные Приказом №639, включают в себя значительную часть указанного земельного участка, находящегося у ООО «Жуковец» с 1992 года на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Жуковец» земельным участком сельскохозяйственного назначения подтверждено решением Арбитражного суда Вологодской области по делу №А13-7174/2018, в рамках которого Департамент лесного комплекса Вологодской области, выступая в качестве истца, обжаловал данное право, полагая, что в состав земельного участка незаконно включены земли лесного фонда. Арбитражный суд Вологодской области установил и отразил в своем решении, что постановлением Администрации Устюженского района Вологодской области от 29.12.1992 на основании материалов, предоставленных Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам администрации района, в связи с прекращением деятельности колхоза «Красный Жуковец», его земли на площади 5678 га изъяты и переданы в земли запаса, а из земель запаса переданы КДСП «Красный Жуковец», в том числе в собственность 2202 га и в постоянное (бессрочное) пользование 3261 га прочих земель для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации Устюженского района Вологодской области от 31.12.1992 КДСП «Красный Жуковец» выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. КДСП «Красный Жуковец» 25.03.1999 переименовано в ООО «Жуковец». Кадастровый учет земельного участка осуществлен на основании землеустроительного дела 1992 года. Площадь и границы земельного участка, его количественные и качественные характеристики (экспликация) подтверждены в 2007 году, землеустроительными работами. Таким образом, землепользование КДСП «Красный Жуковец» было сформировано в период, когда государственная собственность на земли была не разграничена. Земельный участок был предоставлен КДСП «Красный Жуковец» в постоянное (бессрочное) пользование в период действия Земельного кодекса РСФСР и Лесного кодекса РСФСР. Земельный кодекс РСФСР предусматривал подразделение земель в соответствии с их основным целевым назначением на семь категорий, включая земли запаса и земли лесного фонда. Отнесение земель к конкретным категориям и перевод их из одной категории другую производился в связи с изменением целевого назначения земель и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель.

Приказом №639 от 31.07.2018 в период рассмотрения Арбитражным судом дела № А13-7174/2018, то есть до принятия судебного решения по существу, Рослесхоз отнесло спорную часть земельного участка сельскохозяйственного назначения к землям лесного фонда, а по сути осуществило незаконный перевод земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда в нарушение требований Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». По мнению административного истца, действия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по изданию Приказа №639 «Об установлении границ Устюженского лесничества в Вологодской области» от 31.07.2018 не могут быть признаны законными по причине существенных нарушений действующего законодательства, превышения полномочий, постановки на кадастровый учет в ЕГРН земельного участка как земли лесного фонда под видом зоны с особыми условиями использования территории. Истец полагал, что действия Рослесхоза и являются злоупотреблением своими должностными полномочиями, направленными на незаконное внесение сведений в ЕГРН спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения как земли лесного фонда с установленными границами, в обход установленного законом порядка межевания и согласования границ земельного участка со смежными землепользователями, одним из которых является ООО «Жуковец».

Решением Устюженского районного суда в удовлетворении административных исковых требований ООО «Жуковец» отказано.